首都工业旅游联盟

　　振兴老工业基地，必须首先从全省乃至全国资源和产品的角度以及可持续发展角度重新审视老工业基地的资源优势地位，明确战略方向，找准突破口。旅游业在振兴老工业基地进程中具有特殊而重要的地位，尤其在黑龙江省西部，在建设哈大齐工业走廊的背景下，旅游业是作为黑龙江省西部地区产业结构调整的优化产业，更是省西部未来发展的战略产业，而且还是具有黑龙江省西部特色的特色经济、生态经济和绿色经济的最佳结合点。所以，黑龙江省西部地区应把富有优势和竞争力的旅游产业作为老工业基地振兴的一个重要切入点，成为带动经济腾飞的动力产业。本文以黑龙江华安工业(集团)公司开展工业旅游的成功案例为典型对旅游业如何为振兴老工业基地发挥作用进行调研。

　　1、案例背景

　　黑龙江华安工业(集团)公司是隶属于中国兵器工业集团公司的大型骨干军工企业，集军民品科研生产于一体。是毛泽东主席亲自选址迁建的，建厂于1951年抗美援朝初期，厂区占地69平方公里，坐落在大兴安岭东脉，紧邻蒙古省界金长城遗址，距黑龙江工业重镇齐齐哈尔市110公里，集药筒、弹丸生产，装药、装配为一体的大口径炮弹、火箭弹、导弹生产企业，军民品多次获得国家发明奖、银牌奖、飞龙奖，为抗美援朝，中印、中越、珍宝岛等反击战和两弹一星发射上天，击落美式U2型高空侦察机和神舟5号航天载人飞船上天立下了赫赫战功，党和国家领导人邓小平、叶剑英、彭德怀、杨尚昆、李富春等先后到企业视察。一九五八年，华安与建华、庆华共创“三华经验”，被写入《鞍钢宪法》，成为全国的一面红旗。

　　公司有职工9600人，离退休职工5892人，总资产11亿元。华安公司承担多项国家重要军事装备的研制生产任务，拥有亚洲唯一的一条重要装备军品生产线。

　　从1988年到1997年，在国家调整产业结构中，由于军品任务税减，华安公司一度从辉煌陷入了极度困境，成为闻名全国最不稳定、最危困的企业。

　　2、案例描述

　　1997年5月，原兵总党组选调了许远明等同志组成了新班子，七年来，企业实践并创造了卓有成效的“治厂思路”。企业发生了巨变，一度到了崩溃边缘的华安厂终于浴火重生：2000年企业销售收入达4亿元，是1996年的8倍，由过去的亏损六连冠变成了脱困排头兵。许远明也被黑龙江省委表彰为“脱困型企业家”。 从1997年开始，黑龙江华安工业(集团)公司就做好了“花园式工厂”的建设工作，2001年，企业继续明确以开展工业旅游为振兴企业的着力点，先后投入2000多万元开展国家级工业旅游示范点的创建工作，2003年9月被评为黑龙江省首批工农业旅游示范点，2004年4月晋升为国家级首批工业旅游示范点，当时在全省仅有四家企业获此殊荣。胡锦涛、吴邦国、尉建行等党和国家领导人对华安的巨大变化给予了充分肯定和赞扬，华安兵器工业旅游也成为国内特色突出的旅游景点，深受广大游客的青睐，企业也因工业旅游工作的开展为企业的发展提供了强大的动力，获得了良好的社会声誉和经济效益。

　　四年来，公司为开展工业旅游，根据旅游景区规划，建成国防教育大厦一座，设有军品展示厅、国防知识教育厅、游客娱乐厅；在本地最繁华地段购置五层大楼一处作为旅游接待服务中心；建新型火炮展库一座，向游人展出各式火炮、战车、飞机、雷达车、火箭发射架等各式武器；修筑旅游通道筑五公里水泥路一条，养鹿场、鸵鸟场、冬钓馆、十几处露天垂钓场、洗浴中心、标准短道泳池、儿童泳池、露天游泳池遍布其中，厂区有12处庭院花园，在景区大建园林小品、箭楼、小长城、土炮群、亭、廊、舫、坞、桥、竹屏、茶楼，设置各种环卫设施，桌、凳和健身器材几百件，为游客提供了方便服务。2005年新增九龙岛等三处旅游景观，建成标准化飞碟射击场，为游人提供军事竞技项目，极大的增加旅游乐趣。

　　同时，黑龙江华安工业(集团)公司还扩河清淤，修堤铺路，硬化地面38000m2；雅鲁河闸口外段修建冲锋舟和游船码头并开展了军事游水；九龙湖，挖湖堆山，已具规模；三江靶场推边壕，拦坝渍水，沟壑已变成自然湿地，为水鸟栖息和狩猎开发奠定了良好基础。

　　在公司试验基地建成八大特色景观，即：冬钓馆、双龙潭、鹿苑鸵鸟场、植物园、炮库、九龙岛、飞碟射击场、国地税绿色基地。在厂外建成旅游服务中心大楼一座。拥有两个二星级旅游饭店。构成了华安军工游的整体框架。

　　目前，黑龙江华安工业(集团)公司日接待游客300多人，创造直接经济效益的同时，企业形象得到极大的改观。成为黑龙江省工业旅游的典范之作。

　　3、案例分析

　　华安公司开展工业旅游的轨迹，就是企业走向振兴的过程。

　　在开展工业旅游之前，黑龙江华安工业(集团)公司的发展存在这样的一些问题。

　　一是产业结构单一，加工链条较短，加上第三产业发展滞后，造成企业就业门路狭窄，就业岗位不足，就业压力十分突出，要对大批的工人进行产业转移、安置十分困难。

　　二是作为国有大中型工业企业在过去企业办社会中兴建了大量的宾馆、酒店、疗养院、文化娱乐等服务设施无法盘活，反而成为企业发展的负担。“花园式”工厂也得不到良好的开发与利用。

　　三是随着国际、国内形势的变化，作为军品生产的企业无法短时间适应，造成了资产闲置和产业的间歇问题突出。

　　四是企业宣传途径狭窄，无法在更广阔的空间树立公司的良好形象，进而赢得社会声誉和产品的订单。

　　五是长期危困情况下，职工企业自豪感的树立，凝聚力的形成亟待改善。

　　4、解决办法

　　在上述状况下，工业旅游的开展成为一把“钥匙”，成功破解了这些问题。

　　一是认识到开展工业旅游的重要与必要性

　　首先是认识到位。黑龙江华安工业(集团)公司意识到，在市场经济条件下，企业要走出困境，实现良性持续发展，必须解放思想闯市场，放下架子虚心学。这是促进企业经济发展的“调节剂”；严格管理树立形象这是企业发展的“催化剂”；敞开大门邀朋友，广开财路增效益，这是企业发展的“助燃剂”；搞招商因地制宜上项目，这是企业发展的“兴奋剂”。旅游就是“四剂”的首选手段。公司党政主要领导在开展工业旅游的决策上，首先开展调察研究，充分论证，然后召开专题会议，统一思想，提高认识。将创办工业旅游纳入公司发展创新总体规划之中，并多次听取工业旅游创建工作汇报，亲临一线进行检查指导，对工业旅游创建目标，展示企业形象，加强企业文化建设，开发旅游资源，拉动相关产.添加边框.业等方面都提出了明确要求。因此，华安公司创建工业旅游，认识统一，起点高，投入大，步伐快。

　　其次是思路正确。在军工企业发展旅游事业，是被世人刚刚认识的阳光产业，是一次性投入，长期获得回报的好项目。在企业刚刚步入良性发展轨道之时，开展兵器工业旅游，绝不是简单的组织游人赏山戏水，吃喝玩乐，而是在创造与外界广泛接触中展示自己，借此与外界进行广泛交流，获取信息的机会。在市场化运作中也绝不能只顾获取效益，而不顾国家机密，而是利用常规的武器弹药装备和公司蕴涵的企业文化去教育国人，提高国防和爱国主义意识。工业旅游不能看成是迎来送往，而是在广交朋友的同时扩大华安的影响力，去争取社会各界的更大支持。建造景区也正是创造自然和人文景观的和谐统一，促进经济发展与保护自然的千秋伟业，必将影响职工（游客）保护自然的意识和行为。正确的思路，引领工业旅游快速发展，也为公司国防基地建设奠定了基础，2004年黑龙江省政府授予公司为“省国防教育基地”，使公司成为全省大、中、小学生接受国防教育的重要基地，每年都有来自省内各地的大、中、小学生在此接受国防知识和爱国主义教育。

　　第三是拉动经济。开发工业旅游，可以使公司在新的经济领域内充分发挥公司独有的生态资源、自然资源、人文景观、企业文化优势，经过整合变成丰厚的旅游资源；可以使国有企业在市场经济条件下更加自主、活跃，直接参与市场竞争；可以为那些具有一技之长的职工提供用武之地，安置下岗再就业和生产富余人员。创建工业旅游比开发民品更有优势，这确实是企业一个重要的新的经济增长点。

　　第四是多方获效。开展工业旅游即可通过旅游招商引资，发展生产力，取得经济效益；也可以通过旅游改造环境，建立优美的生态，取得环境效益；还可以通过旅游宣传企业形象，取得社会效益；借助旅游广交朋友，交流感情取得宝贵的信息效益。旅游交流是一种很好的外交手段，它将对企业经济的快速发展以至于地域经济产生强有力的推动。

　　二是健全组织，大力投入

　　为创建全国首批工业旅游示范点，黑龙江华安工业(集团)公司领导班子非常的重视，聘回退休多年的原党委书记做旅游顾问，建立旅游服务中心，成立旅游购物商店，成为公司民品宣传促销窗口。通过旅游开发，大力推动招商引资，与台商、上海华特等联手发展了卫生洁具五金件、无缝高压气瓶、民爆器材等多种产品，在国内已经形成了强有力的销售服务网络，并远销英国、德国、美国和伊朗等国家。

　　各旅游景区、景点单位的党政领导组成旅游管理网络，组织开展旅游培训，使旅游开发全厂化，各旅游单位标志齐全，环境井然。随着旅游中心的扩大，经营机制也进行了全方位的市场运作，实行了模拟股份制管理，从而使旅游工作真正的步入了市场化，新的经济增长点和网络开发都有了崭新的发展。

　　四年来，公司旅游投入2400多万，兴建景点60余个，华安军工特色游的架构已经形成。

　　三是深入挖掘企业文化

　　华安公司是毛主席亲自选址的老军工企业，1951年建成并投入生产，在历次重大反击战中、两弹一星发射上天、神舟5号、神舟6号载人飞船上天立下了赫赫战功，邓小平、叶剑英、彭德怀等党和国家领导人先后来厂视察，多次获得国家的重大发明奖，受到了党中央、中央军委、国务院的嘉奖，尤其在企业转轨，脱贫解困的过程中，华安公司已成为全国楷模，中央领导人的接见、题词、批示成为企业发展的动力。企业领导的治厂思路、理念已成为企业文化，是开展工业旅游的一道靓丽的风景线。

　　文化是旅游的灵魂。结合企业辉煌、衰落、发展，利用职工撰写的诗、词、赋，楹联装点着整个厂区和旅游景区，它写照了华安人、华安美、华安魂。反映了华安人艰苦奋斗自强不息的品格。一个景区小品览漂舫，也有着华安的文化底蕴：舫象征着一艘雄伟的战舰，横跨雅鲁，矗立山城，不管遇到什么样的惊涛骇浪都昂首挺立，展示了华安人勇往直前的精神。

　　四是引进和争取资金

　　华安公司从国地税及军方引进外资近300多万元，修建网球和羽毛球场，开发花岗岩砌筑的两处标准化养鱼池，池畔有古亭、曲廊、围墙，周边有大片稻田。红墙、绿瓦，亭雅，廊回，一片稻谷飘香。争取到黑龙江省旅游局旅游发展金40万元，有力地支持了旅游项目基础设施的建设。

　　五是突出特色，谋长远发展

　　工业旅游，必须具备自己的特色，要使游人来到华安后受到一次国防和爱国主义及军事教育，旅游不单有教育性，更要有它的参与性。通过游客对军事项目的参与，大大增加了游人对军事项目的兴趣。在旅游市场开发上华安公司充分打造了军工特色品牌。一创名涉市，二蓄名生根，三成名辐射，用诚信去赢得游客，赢得伙伴，赢得效益。战略是先谋势后谋利，以势制胜，储备后劲以求长远，一次性投入变为长远发展之积。开发具有兵工特色的实炮操作、实弹表演、军事划艇、军事漂流、匹特博射击、飞碟射击等军事项目，精心设计了炮弹加工成型参观线路，深受游客欢迎。把开展工业旅游与东北老工业基地振兴紧密结合起来，积极为民品开发获取信息直接服务和推销产品。

　　六是坚持标准，融入地域旅游产业之中

　　黑龙江华安工业(集团)公司根据国家旅游局检查组的指导意见，不断进行整改，公司工业旅游领导小组编写了公司“十一五”旅游发展规划，两次修订公司旅游管理办法，自主开发系列军工旅游纪念品。精心设计旅游线路，发挥特色吸引游客，华安工业旅游以炮弹生产流程和试验基地为主线，让游人了解炮弹生产的主要过程，感受现代化军工企业的风貌，与此同时将华安企业文化、人文景观、自然景观穿插在参观过程中，并把这些资源有机地整合，形成了具有华安军工特色的工业旅游。按照标准要求，他们建立了游客接待中心，旅游线路主干线树立了旅游线路指示牌，各主要景点安装了中英文介绍牌。在此基础上，重点进行了旅游市场开发，利用各种方式加大对外宣传力度，先后赴上海、北京、南昌、长春、哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、扎兰屯等地进行旅游推介，还与全国各大旅行社和相关旅游企业建立了业务合作关系，并收到了较好的效果。

　　5、解决效果

　　黑龙江华安工业(集团)公司在企业的发展中，把旅游当作重要工作来抓，提升了企业形象，凝聚了企业人气，获得了社会关注，使企业从危困走向富庶，走向品牌化，为全省老工业基地振兴提供了一个崭新且行之有效的工作思路。

　　具体效果体现在以下几个方面：

　　一是增加了企业收入。创建工业旅游以来，黑龙江华安工业(集团)公司旅游接待、宾馆住宿等获得直接经济效益700余万元，成为工厂新的经济增长点。间接的经济收入更是不可估量，通过间接拉动，向游人推销产品，企业还能通过有效地与游客进行沟通，了解到顾客的需求，掌握到最新的市场动向，不断调整自己的产品开发生产策略，进而获得产品订单。曾有些游客回去向自己公司介绍华安的生产能力后，该公司与华安签订定货合同在千万元以上，工业旅游的关联效应明显。

　　二是增加了就业岗位。公司在工业旅游上，直接或间接解决就业岗位170个，其中多为企业下岗或转岗职工，缓解了企业自身的就业压力。

　　三是企业形象得到提升。黑龙江华安工业(集团)公司在开展工业旅游过程中,扩大了企业的信息量、美誉度、知名度、产生某种无形的辐射力，起到很好的宣传广告作用。通过开展旅游吸引来大量的中外游客，游客当中天南海北各行、各业、各阶层人士都有，通过在华安的参观游览，让人们更进一步的了解华安，了解中国军事工业，借此契机大力宣传华安的设备、华安的生产能力、华安的产品、华安的技术力量、华安的未来，最大限度地扩大企业知名度。弘扬了企业文化，推动了企业精神文明建设，彰显了企业形象。

　　四是激发了企业职工的自豪感和责任感。华安公司开展工业旅游促进了企业内部改革和各项管理工作，推动了现场文明生产。各基层单位都重新进一步规范了规章制度、文明用语、仪表仪容，并对现场及周围环境进行全方位的整理。同时，也激发了广大职工在游客面前展现“华安人”良好风范的愿望。

　　发展工业旅游在黑龙江华安工业(集团)公司收到了很好的综合效益，而这些收效这也完全符合“生态化”哈大齐工业走廊的要求。

　　6、总结与思考

　　发展工业旅游，可以在促进工业产业结构调整、创造工业经济新的增长点、解决城市就业再就业等方面发挥特殊作用。适应市场需求，精心设计能够让人们既安全又方便地了解这方面有关知识的线路，满足人们求知、求新、求奇的愿望，还能提高社会知名度。所以，发展工业旅游，也日益受到工业企业领导者们的高度重视。华安兵器工业游，项目特色突出，展示工业，壮大旅游。通过发展旅游业，振奋了员工精神，增加了就业岗位。并根据发展工业旅游是新型工业化道路的内在要求，走出了新型工业化道路。从中可以得出这样的结论，发展工业旅游也是全力实施企业实力工程和形象工程的很好的途径。

　　所以说，通过黑龙江华安工业(集团)公司开展工业旅游的典型案例，我们可以得到很多关于旅游业如何在振兴东北老工业基地中发挥作用的有益思考。

　　思考之一：旅游业发展对振兴老工业基地具有重要意义

　　温家宝总理讲过，振兴东北老工业基地要抓好以下六大主要任务 1、要继续从战略上调整经济结构 2、要切实加强企业技术改造 3、要努力实现全面、协和可持续发展 4、要积极搞好就业和社会保障体系建设 5、要加快发展科技教育事业 6、要大力推进改革开放。不难看到，而旅游业是全面贯彻与实现这一目标的产业。当前，旅游业已成为我国经济中发展最快、创汇最多、带动面最广、开放度最高的“朝阳”产业之一。发展旅游业对于作为东北老工业基地之一的黑龙江，具有特殊重要的现实意义和极其深远的战略意义。

　　（一）旅游业是促进老工业基地产业结构调整的产业

　　经济结构调整，是老工业基地振兴的重要任务。传统产业比重过大，产业结构不合理是制约老工业基地经济发展的主要因素。调整产业结构，必须在加强第一产业、提高第二产业的同时，加快发展第三产业。

　　旅游业有强关联带动作用。旅游业“食、住、行、游、购、娱”六要素，涉及了生产和消费诸领域，不仅直接关联第三产业，也间接渗透一、二产业。旅游业的发展可以带动相关产业发展，促进交通运输、城市建设、商业饮服等行业发展。旅游业这种关联带动功能和效应，能够有效地促进产业结构经济增长方式的转变，这正是黑龙江省老工业基地优化经济结构所必须倚重的。发展旅游业不仅是调整产业结构的重要内容，同时也是优化经济结构的重要手段，本质体现了区域经济发展的现实要求和长远利益。

　　（二）旅游业是扩大老工业基地就业机会的产业

　　与工业相比，服务业可以用相对较小资本投资创造较多的就业机会。旅游业是劳动密集型产业，具有就业容量大、经济效益好、社会功能强的特点，旅游业每增加一个直接就业人员，就能带动增加4 .9个相关就业岗位。旅游促进就业容量大、机会多，不少旅游就业岗位门槛低，对各种层次的劳动力都有很大需求，多数就业岗位对文化素质和年龄要求并不苛刻，特别适合于老工业基地国有企业下岗职工再就业。

　　（三）开展工业旅游是振兴老工业基地的重要组成

　　东北的资源型城市比较多，在全国118个资源型城市中，东北地区占了31个，占全国总数的26.3%。不少资源型城市由于产业结构单一，加工链条较短，加上第三产业发展滞后，造成就业门路狭窄，就业岗位不足，城市就业压力十分突出，要对大批的工人进行产业转移、安置将十分困难。在这种情况下，要实现经济可持续发展，必须在全省矿产资源日趋衰减的情况下，超前思考，积极寻求和培育新兴产业。我们要积极引导资源枯竭型国有大中型工业企业发展工业旅游，资源枯竭型国有大中型企业转向旅游业不仅是必要的，而且也是可行的。国有大中型工业企业资产雄厚，基础条件好，在企业办社会过程中积累了丰富的管理经验，转向发展旅游业，特别是工业旅游项目的开发方面，具有得天独厚的优势和巨大的发展潜力。随着产业调整向纵深化、宽领域的发展，工业企业办旅游将成为一大趋势。黑龙江华安工业(集团)公司开展工业旅游的案例就充分说明了这一点。

　　因此，工业旅游应该成为东北老工业基地振兴的一个重要“切入点”和“催化剂”。

　　思考之二：在哈大齐工业走廊建设背景下要大力发展工业旅游

　　在开发建设哈大齐工业走廊的大背景下，深度开发“工业旅游”无疑是黑龙江旅游发展的一个新途径。黑龙江省西部城市的传统工业发达，产业结构呈多样化。我们在对老工业基地改造的同时，应注意旅游开发的改造,赋予过时的生产方式、过程、场所、产品以新的价值。

　　（一）哈大齐工业走廊拥有开发工业旅游的资源优势

　　一是丰富的工业旅游资源。在280余公里的距离内，三座大城市，两个国家级开发区，已经形成了以设备、石化、食品和医药等四大产业为重点的工业基础。如果找准切入点，多层次发展工业旅游项目，可以为黑龙江省老工业企业开辟新的创收及就业门路，可以推动全省老工业基地改造和资源型工业城市产业结构的调整。二是便利的交通。完善的综合交通运输网络既可以加速客源在哈大齐工业走廊内的流动，方便游客的游览，景点的选择，又在很大程度上缓解了工业走廊区域住宿、购物中心等相关旅游配套设施缺乏的压力。

　　（二）哈大齐工业走廊的建设为工业旅游提供了开发优势

　　哈大齐工业走廊的建设和开发不仅促进了黑龙江旅游经营的主体多元化，推动了其旅游产业规模的进一步扩大，更使旅游经营主体由传统旅游企业参与的单一化，向多种经营性质企业参与的多元化发展。这种主体多元化，必然带来黑龙江旅游投资渠道的拓宽、旅游核心竞争力的增强，推动旅游产业规模的扩大。而由工业旅游的产生带来的黑龙江旅游产品结构的优化，对拓宽旅游消费渠道，缓解黑龙江旅游淡旺季的明显差异，延长游客逗留时间，丰富旅游内涵更是大有裨益。同时，有华安工业集团公司等中国最有实力的工业企业的参与，无疑对增强哈大齐产业实力，提高哈大齐旅游知名度，提升城市旅游核心竞争力，具有积极的推动作用。

　　（三）工业旅游的开发可为哈大齐工业走廊注入新活力

　　一是工业旅游的宣传广告功能。开展工业旅游,可扩大企业的信息量、美誉度、知名度、产生某种无形的辐射力,不知不觉起到某种宣传广告作用。二是工业旅游还能增加工业企业效益。开展工业旅游，工厂效益不仅直接体现在旅游门票和服务收入方面，还可直接向游人推销产品，企业还能通过有效地与游客进行沟通，了解到顾客的需求，掌握到最新的市场动向，不断调整自己的产品开发生产策略。实施工业旅游在一定程度上会为哈大齐工业走廊的建设和发展提供资金支持。三是工业“胜地”大有人文景观。发展工业旅游有利于弘扬企业文化，推动精神文明建设。走廊优秀企业的文化的以点带线、以线带面、以面带体的文化辐射力，对于哈大齐工业走廊的整体形象的形成与推广的作用也是不可忽视的。四是工业旅游兼备投资考察、学术交流。科学实施工业旅游所营造的走廊文化和良好的投资环境，对于投资考察、学术交流的游客和企业所产生的吸引力也是可想而知的。这恰好与哈大齐工业走廊“打造产业聚集区和招商引资平台”目标相吻合。五是工业旅游推动生态环境优化。游客参观的过程就是学习过程，获取科学知识、增长见识是旅游者进行工业旅游的最大收获之一。可见，发展工业旅游能收到很好的综合效益，完全符合振兴老工业基地的要求。

　　老工业基地振兴，旅游牵动，振兴东北老工业基地发展战略的实施为黑龙江省旅游业发展提供了良好的发展环境和机遇。“十一五”期间是全面实施振兴东北老工业基地战略的关键五年，国家局组织编写东北三省旅游展规划，哈大齐工业走廊的建设，都为旅游业的发展创造了条件。在这种背景下，旅游业，尤其是工业将在老工业基地建设中发挥特殊作用，涌现出更多的黑龙江华安工业(集团)公司，使工业旅游真正成为黑龙江省各工业城市的支柱产业和最具活力的经济增长点。

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